Američki predsjednik Donald Trump formalno je potpisao sporazum tokom prisustvovanja samitu G7 u Francuskoj.
Sporazum od 14 tačaka, poznat kao Memorandum o razumijevanju, navodi da Iran nikada neće imati nuklearno oružje, a također se obavezuje na fond od 300 milijardi dolara za “obnovu i ekonomski razvoj” zemlje, iako SAD nisu obavezne da doprinesu.
Ovo diplomatsko postignuće dolazi četiri mjeseca nakon izbijanja žestokog sukoba između tih zemalja i Izraela.
Trumpova administracija je sporazum opisala kao “zasnovan na učinku”, pri čemu Iran ima koristi samo ako ispuni svoje obaveze.
Iako tekst sporazuma ostavlja mnoga pitanja bez odgovora, i mnoga ključna pitanja neriješena, u nastavku donosimo detaljan pregled ključnih tačaka onoga što je do sada poznato.
Tačka 1: Kraj sukoba na svim frontovima
U prvom paragrafu sporazuma navodi se da će SAD, Iran i saveznici proglasiti “trenutni i trajni” prekid vojnih operacija na “svim frontovima”, uključujući i Liban.
Iz američke perspektive, Trump je sve više zabrinut da bi izraelske vojne operacije protiv Hezbolaha mogle poremetiti sporazum s Iranom. Teheran je, sa svoje strane, više puta izjavio da očekuje da će primirje obuhvatati i Liban.
“Svaki nastavak izraelskih vojnih operacija u Libanu predstavljao bi kršenje dogovora i bit će poduzete potrebne mjere”, rekao je u srijedu glasnogovornik iranskog Ministarstva vanjskih poslova.
U sporazumu se navodi da od sada nijedna strana neće pokretati vojne operacije niti prijetiti jedna drugoj, te da će se osigurati teritorijalni integritet i suverenitet Libana.
Nije jasno kako će Izrael reagovati na ovu tačku, no prethodnih dana su političari iz te države slali poruke da američko-iranski sporazum njih ne obavezuje.
Tačka 2: Poštivanje unutrašnjih poslova
U tekstu dokumenta navodi se da će SAD i Iran “poštovati međusobni suverenitet i teritorijalni integritet” i suzdržati se od miješanja u unutrašnje poslove svake strane.
Ovo će vjerovatno biti negativno primljeno među iranskim disidentskim grupama. Ranije ove godine, Trump je obećao iranskim demonstrantima da je pomoć “na putu” tokom antivladinih demonstracija koje su zahvatile iranske gradove, ali pomoć nije poslao.
Tačka 3: Produživi vremenski okvir od 60 dana
Prema trećoj tački dokumenta, SAD i Iran će se obavezati na pregovore i postizanje konačnog sporazuma u maksimalno 60 dana, iako bi se taj rok mogao produžiti uz obostrani pristanak.
To odbrojavanje od 60 dana sada je počelo nakon što su lideri dvije zemlje zvanično potpisali Memorandum o razumijevanju.
Bijela kuća je saopćila da je Trump potpisao dokument o Iranu na večeri nakon G7 u Versajskoj palati u Francuskoj u srijedu navečer.
Prema istom izvoru, potpisao ga je i iranski predsjednik Masoud Pezeshkian. Ranije su i Trump i iranski zvaničnici naznačili da će se formalna ceremonija potpisivanja održati u Ženevi kasnije ove sedmice, te ostaje nejasno da li će se ona sada ipak održati.
Tačka 4: SAD će okončati blokadu
Nakon potpisivanja Memoranduma o razumijevanju, SAD će početi uklanjati svoju pomorsku blokadu i sve poremećaje ili prepreke koje su postavljene iranskim lukama.
Blokada će biti u potpunosti ukinuta u roku od 30 dana, prema sporazumu i iranskom Ministarstvu vanjskih poslova.
Tokom tog vremena, broj plovila koje SAD dozvoljavaju kroz iranske luke bit će proporcionalan prometu koji Iran obnavlja u Hormuškom moreuzu. U roku od 30 dana od potpisivanja konačnog sporazuma, SAD su se obavezale da će ukloniti američke snage iz blizine Irana.
U praksi, to znači da će se američka vojska vratiti na poziciju i sredstva koja je imala prije početka neprijateljstava 28. februara.
Tačka 5: Hormuški moreuz
U dijelu sporazuma se navodi da će Iran, nakon potpisivanja Memoranduma o razumijevanju, uložiti sve napore kako bi omogućio siguran prolaz komercijalnih brodova kroz Hormuški moreuz – bez ikakvih naknada.
Ovo je bio značajan cilj SAD-a od početka rata i zatvaranja ovog moreuza, što je dovelo do naglog porasta cijena nafte na globalnom nivou.
U dokumentu se navodi da će saobraćaj početi teći odmah, uzimajući u obzir potrebu uklanjanja tehničkih i vojnih prepreka i provođenja operacija deminiranja.
Zvaničnici su na ranijem brifingu više puta pokušali da pojasne da se brodovima neće naplaćivati tranzit. U dokumentu se navodi da će Iran dugoročno sarađivati s Omanom i drugim zaljevskim državama kako bi se postigao širi sporazum o upravljanju moreuzom.
SAD vjeruju da će Iran agresivno nametnuti svoja prava, ali da zaljevske zemlje “ne bi nikada prihvatile budućnost u kojoj postoji sistem naplate cestarine.
Tačka 6: Novac za obnovu Irana
Šesta tačka Memoranduma o razumijevanju navodi da će SAD i regionalni partneri razviti definitivan, međusobno dogovoren plan vrijedan najmanje 300 milijardi dolara za obnovu i ekonomski razvoj Irana. Konačni mehanizam bit će dogovoren u roku od 60 dana od konačnog dogovora, a sve licence, izuzeća i dozvole odobrit će SAD.
Međutim, to ne znači da će SAD biti finansijski uključene. Jedan zvaničnik je napomenuo da SAD nisu obavezne da plate “ni centa” Iranu, niti da doprinesu fondu. Kao hipotetički primjer, zvaničnik je rekao da bi, ako se Iran ponaša pristojno, vlasti Emirata mogle izgraditi elektranu u Iranu, uz blagoslov SAD-a.
Trump i drugi zvaničnici su uložili veliki trud kako bi američkoj javnosti jasno stavili do znanja da neće direktno plaćati Iranu, što, prema tvrdnjama administracije, stoji u oštroj suprotnosti sa nuklearnim sporazumom iz 2015. godine između Irana i Obamine administracije.
Tačka 7: Sankcije se ukidaju
SAD će ukinuti sve ekonomske sankcije protiv Irana, uključujući one uključene u rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a i one koje su SAD jednostrano implementirale. Međutim, vremenski okvir još uvijek nije potpuno jasan.
U dokumentu se navodi da će raspored biti dogovoren kao dio konačnog sporazuma, ali da obje strane priznaju svoje namjere da “odmah” riješe to pitanje u narednim pregovorima. Iran je teško pogođen sankcijama, a američka kampanja nastojala je u potpunosti odsjeći Teheran od globalnog finansijskog sistema.
Tačka 8: Nema nuklearnog oružja
Iran je pristao da neće nabavljati niti kupovati nuklearno oružje, a obje strane su se složile da će se nositi s obogaćenim uranom koji Teheran već posjeduje. Metod upravljanja materijalom u ovoj fazi nije jasan.
U dokumentu se navodi da će se mehanizam međusobno dogovoriti u narednim razgovorima, ali da će, u najmanju ruku, biti smanjen na mjestu događaja pod nadzorom Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA).
Visoki američki zvaničnik opisao je ovo kao minimalni standard i veliku pobjedu za SAD. Trump je izjavio da je sprječavanje Irana da ima nuklearno oružje bilo 99 posto onoga što je želio, pokrenuvši operaciju “Epski bijes” ranije ove godine.
Budući da su SAD opisale sporazum kao zasnovan na učinku, ublažavanje sankcija navedeno u tački 7 direktno je vezano za to da li će Iran poštovati tačku 8.
Tačke 9 i 10: Status quo
Sljedeća dva dijela sporazuma preciziraju da se SAD i Iran u međuvremenu slažu sa “statusom quo” svog nuklearnog programa, dok se ne riješi problem obogaćenog urana.
U praksi, to znači da SAD neće uvoditi nove sankcije. U međuvremenu, izdat će izuzeća za izvoz nafte, naftnih derivata i drugih povezanih usluga, kao što su bankarske transakcije i transport.
Tačka 11: Zamrznuta sredstva
Ova tačka je predstavljala značajnu prepreku tokom pregovora. Iran je dugo insistirao na vraćanju zamrznute imovine, nudeći zemlji još jedan ekonomski spas.
U jedanaestoj tački dokumenta navodi se da se SAD “obavezuju da će u potpunosti staviti na raspolaganje zamrznuta ili ograničena sredstva” nakon potpisivanja Memoranduma o razumijevanju, a procedure će se detaljno dogovoriti tokom predstojećih pregovora.
Američki zvaničnik je novinarima otkrio da će neka imovina biti oslobođena dok se nakon pregovora o razumijevanju Iran nastavlja nagrađivati kada se pridržava aspekata sporazuma, kao što je početak rješavanja problema sa visoko obogaćenim uranijumom.
Tačke 12-14: Praćenje i završni pregovori
Posljednjih nekoliko tačaka dokumenta izlažu logistiku o tome kako će se sporazum odvijati u praksi. Navodi se da će SAD i Iran uspostaviti mehanizam za praćenje implementacije Memoranduma o razumijevanju i poštivanja budućeg sporazuma, iako u tekstu nije precizirano kako će to tačno izgledati na terenu.
Nakon što Memorandum o razumijevanju počne sa primjenom, SAD i Iran će odmah započeti pregovore o konačnom sporazumu. Na samom kraju, Memorandum precizira da će konačni dogovor biti potvrđen i pravno osiguran obavezujućom rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a.
