Institut prijema u državljanstvo Bosne i Hercegovine osoba od naročite koristi u posljednje vrijeme sve češće privlači pozornost medija i javnosti. Najviše pitanja odnosi se na to ko može steći državljanstvo po ovoj osnovi, koje uvjete mora ispuniti, ko daje preporuku i kako se donosi konačna odluka.
U periodu od 1. januara 2023. do 1. jula 2026. godine Ministarstvo civilnih poslova BiH zaprimilo je ukupno 56 zahtjeva, dok je Vijeće ministara BiH odobrilo prijem 43 osobe u državljanstvo Bosne i Hercegovine po ovoj osnovi.
Gledano po godinama, tokom 2023. godine odobreno je 12 zahtjeva, u 2024. godini 13, u 2025. godini 15, dok su u prvih šest mjeseci 2026. godine odobrena tri zahtjeva.
Najviše osoba primljenih u državljanstvo dolazi iz područja ekonomije i sporta. Prema godišnjim podacima, od ukupno 43 odobrena prijema, 19 se odnosi na područje ekonomije, 17 na sport, po tri na nauku i zdravstvo te jedan na kulturu.
Ko može dobiti državljanstvo po ovoj osnovi?
Zakon o državljanstvu BiH omogućava da osoba bude primljena u državljanstvo kada se u konkretnom slučaju njezina naturalizacija smatra od naročite koristi za Bosnu i Hercegovinu. Riječ je o posebnom zakonskom institutu, ali ne i o automatskom pravu na državljanstvo. Vijeće ministara BiH svaki zahtjev razmatra pojedinačno, na temelju priložene dokumentacije i preporuke.
Osoba koja podnosi zahtjev po ovoj osnovi ne mora ispuniti uvjete koji se odnose na punoljetnost, najmanje tri godine stalnog boravka u BiH i prethodno odricanje od drugog državljanstva. Ostali propisani uvjeti i provjere ostaju na snazi.
Preporuka je obavezna, ali nije dovoljna za sticanje državljanstva
Uz zahtjev se prilaže obrazložena preporuka nadležnog državnog ministarstva, jedne od entitetskih vlada ili Vlade Brčko distrikta BiH, Vanjskotrgovinske komore BiH, entitetskih privrednih komora, Olimpijskog odbora BiH ili registriranog sportskog saveza na nivou BiH.
Pored preporuke, podnositelj dostavlja dokaze o identitetu i državljanstvu zemlje porijekla, prijavljenom boravku u BiH, nekažnjavanju, nevođenju krivičnog postupka te druge dokumente kojima se dokazuje osnovanost zahtjeva.
Preporuka ovlaštene institucije predstavlja jedan od uvjeta za pokretanje i vođenje postupka, ali sama po sebi ne znači da će državljanstvo biti odobreno.
Novi pravilnik za jasnije procedure
S ciljem daljnjeg unaprjeđenja transparentnosti i pravne sigurnosti postupka, Ministarstvo civilnih poslova BiH uputilo je Vijeću ministara u proceduru novi pravilnik o prijemu u državljanstvo BiH osoba od naročite koristi. Na 117. sjednici Vijeća ministara BiH, održanoj 30.07. 2026. godine, Prijedlog pravilnika u prvom krugu glasanja nije dobio potrebnu podršku, a drugi krug glasanja očekuje se na jednoj od narednih sjednica Vijeća ministara BiH.
Novim pravilnikom preciznije se definiraju koraci u postupku, dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev, precizira potrebna dokumentacija te utvrđuju obaveze podnositelja zahtjeva i institucija koje daju prijedlog. Cilj predloženih rješenja nije dodatno administrativno opteretiti podnositelje zahtjeva, nego postupak učiniti učinkovitijim i predvidljivijim te osigurati da svaki prijedlog bude jasno obrazložen i potkrijepljen odgovarajućim dokazima o konkretnoj koristi za BiH. Time se istodobno štiti integritet instituta prijema u državljanstvo osoba od naročite koristi i jača povjerenje javnosti u zakonitost i opravdanost donesenih odluka.
