Porast u broju linija s aerodroma u Bosni i Hercegovini većinom se veže za niskotarifne aviokompanije poput Wizz Aira i Ryanaira.
Ove kompanije rade na principu koji se bazira na maksimalnoj “sječi” troškova kako bi cijene aviokarata ostale niske. Upravo zbog toga, aerodromska taksa je nešto čega se ove firme, ali i njihovi konkurenti koji ne rade na istom principu, žele riješiti.
Inicijativa za moratorij stigla od aerodroma, avioprijevoznici odmah podržali
Tako su još u maju ove godine predstavnici četiri aerodroma u BiH (Sarajevo, Mostar, Tuzla i Banja Luka) tražili od predsjedavajuće Vijeća ministara BiH da se uvede dvogodišnji moratorij na naplatu ove takse. To su uradili putem dopisa koje je, u njihovo ime, poslalo Međunarodno vijeće aerodroma (ACI).
“Taksa za odlazeće putnike, smanjujući ekonomske podsticaje za aviokompanije da obavljaju dodatne letove prema aerodromima u Bosni i Hercegovini, rezultira propuštenim ekonomskim koristima. Dok u prosjeku širom Evrope zračna povezanost doprinosi sa pet posto bruto domaćem proizvodu (BDP) i podržava šest posto zaposlenosti, u Bosni i Hercegovini su ove brojke znatno niže, i iznose 1,6 posto odnosno 0,5 posto. Ovo ukazuje na to da se tržište zračnog saobraćaja u BiH tek približava svom potencijalu i ne bi ga trebale ometati takse za odlazeće putnike”, navodi se u ovom dopisu.
Zatim su se pozivu pridružili i avioprijevoznici. Pismo podrške su uputile firme članice Lufthansa Group, odnosno Austrian Airlines, Lufthansa, Swiss, Brussels Airlines i Eurowings.
“Avioprijevoznici posluju u izuzetno zahtjevnom međunarodnom okruženju, obilježenom rastom cijena avio-goriva, inflatornim pritiscima, povećanjem operativnih troškova, poremećajima u globalnim lancima snabdijevanja, ograničenjima u evropskom zračnom prostoru te izraženom konkurencijom među aerodromima i državama u privlačenju novih aviolinija. takvim okolnostima, ukupni troškovi poslovanja predstavljaju jedan od ključnih kriterija pri donošenju odluka o otvaranju novih linija, povećanju učestalosti letova ili zadržavanju postojećih operacija. Čak i relativno male regulatorne i operativne naknade mogu imati značajan utjecaj na konkurentnost pojedinog tržišta u odnosu na alternativne destinacije u regiji”, rečeno je u ovom pismu.
BHDCA koči suspenziju takse od koje se finansira
Inicijativa je došla do Vijeća ministara, ali je “rampu” za ovaj potez stavila Direkcija za civilno vazduhoplovstvo BiH (BHDCA), koje se od ove takse djelomično i finansira.
Klix.ba je u posjedu dopisa koji je poslao generalni direktor BHDCA Zorislav Ivanović, a u kojem su objašnjeni razlozi zbog kojih se protive suspenziji ove takse.
U ovom dopisu je naglašeno da bi se moratorijem na taksu ukinulo jedno od dva stabilna izvora finansiranja BHDCA te da bi to bio značajan udar na budžet BiH.
Iz BHDCA navode i da imaju probleme s naplatom ove takse te čak i da su morali pokretati sudske sporove zbog ovih problema.
“Dok pojedini aerodromi uredno dostavljaju izvještaje i učestvuju u sistemu naplate, drugi aerodromi kontinuirano ignorišu ovu obavezu, što dovodi do pravne nesigurnosti, finansijskih gubitaka i narušavanja principa jednakog tretmana svih učesnika na tržištu. Pored toga, dodatni problem predstavlja neujednačeno i selektivno postupanje aerodroma u BiH. Naime, zbog nedostavljanja izvještaja, na koje su obavezni primjenom navedene odluke, BHDCA je bila primorana pokrenuti sudske sporove radi naplate potraživanja. Time je stvorena situacija u kojoj trošak, koji je trebao biti blagovremeno i ravnomjerno raspoređen na operatora vazduhoplova kroz minimalnu naknadu po putniku ili teretu, postaje predmet naknadne, prinudne naplate. U takvim okolnostima, uvođenje moratorijuma bi, pored finansijske štete, imalo i dodatni negativni efekat u smislu indirektnog stimulisanja nepoštivanja propisa, čime bi se dodatno oslabila institucionalna pozicija regulatora”, naveli su.
U ostatku ovog dopisa navode da bi finansijski utjecaj na poslovanje BHDCA bio značajno pogođen, a da svi pokazatelji ukazuju na to da “ne postoji uzročno-posljedična veza između primjene naknade i obima vazdušnog saobraćaja”.
“Tvrdnje da naknada negativno utječe na broj putnika nisu potvrđene stvarnim podacima, što dovodi u pitanje osnovnu argumentaciju na kojoj se zasniva inicijativa za moratorijum. Iznos naknade od 3 KM predstavlja zanemariv dio cijene avionske karte i ne može imati suštinski utjecaj na potražnju i konkurentnost tržišta. Dodatno, praksa pokazuje da zemlje regiona primjenjuju spomenute naknade u većem ili manjem iznosu, bez negativnog utjecaja na razvoj vazdušnog saobraćaja”, piše u ovom dopisu.
Dodali su i da bi uvođenjem moratorija na naplatu aerodromske takse BHDCA bila primorana tražiti dodatna sredstva od institucija BiH, što bi bio “udar na državni budžet”.
U zaključku ističu da su prijašnjim moratorijem, koji je trajao od 2024. do 2025. godine, u BHDCA-u izgubili više od pet miliona KM.
“Uzimajući u obzir činjenicu da je broj odlazećih putnika na aerodromima u BiH iz godine u godinu u porastu, te pretpostavku da će se taj trend rasta nastaviti i u narednom periodu, procijenjeno je da bi prihodi od naknada po odlazećem putniku u periodu od 2026. do 2028. godine iznosili približno 17.600.000 KM. Uvođenje moratorijuma na primjenu Odluke u narednom dvogodišnjem periodu negativno bi utjecalo na BHDCA, kao organ uprave, odnosno na ukupna budžetska sredstva institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH iz kojih se finansira i rad BHDCA”, zaključuju iz ove državne institucije.
Edin Forto podržava nešto drugačije rješenje
Ministar komunikacija i saobraćaja BiH Edin Forto je u izjavi za Klix.ba podržao razvoj aviosaobraćaja u BiH, ali na nešto drugačiji način.
“Podržavam poticaje za aerodrome da bi otvorili što je moguće veći broj destinacija za građane, biznise i turiste”, istakao je.
Forto je dodao da se u BHDCA-u protive suspenziji takse, a da jedino rukovodstvo ove institucije može zakonski predložiti moratorij.
“Imajući tu činjenicu u vidu, podržavam smanjenje takse koja sada iznosi 3 KM, jer bi to bio poticaj za aerodrome. Koliko niža ova taksa može biti mora biti rezultat stručne analize u BHDCA”, rekao je.
Forto je još na kraju ponovio svoj stav koji je imao prije nekoliko godina, kada je prvi put uveden moratorij na naplatu ove takse.
“Na moj prijedlog, već smo imali moratorij, koji je prošli direktor BHDCA podržao. To najbolje pokazuje moj stav prema pomoći aerodromima u pregovaranju novih destinacija, posebno sa niskobudžetnim aviokompanijama”, rekao je Edin Forto za Klix.ba.
